衡水：以工代賑惠民生 共富路上步履穩(wěn)
清晨，衡水市武邑縣陳家灣村的陳亮扛著工具，快步走向村頭的道路新建及改擴(kuò)建工程現(xiàn)場(chǎng)。“在家門(mén)口干活，比外出打工舒坦多了，關(guān)鍵是工錢(qián)每月按時(shí)發(fā)放，心里特別踏實(shí)！”他抬手抹去額頭的汗珠，臉上洋溢著滿足的笑容。這一場(chǎng)景，正是衡水市以工代賑工作潤(rùn)澤民生的生動(dòng)寫(xiě)照。
作為農(nóng)業(yè)大市與革命老區(qū)，衡水市近年來(lái)持續(xù)深耕以工代賑領(lǐng)域，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制、精準(zhǔn)施策、強(qiáng)化監(jiān)管，助力越來(lái)越多像陳大叔這樣的群眾實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口就業(yè)”，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的動(dòng)力。官方數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年，67個(gè)推廣以工代賑方式的項(xiàng)目吸納了3928名本地務(wù)工人員，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬3307萬(wàn)元。
機(jī)制革新：“雙輪驅(qū)動(dòng)”聚合力 上下聯(lián)動(dòng)強(qiáng)根基
“以往各部門(mén)各自為政，如今‘雙輪驅(qū)動(dòng)’模式讓大家協(xié)同作戰(zhàn)。”衡水市發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科負(fù)責(zé)人王一涵感慨道，這一轉(zhuǎn)變，生動(dòng)展現(xiàn)了當(dāng)?shù)匾怨ごc機(jī)制革新的顯著成效。
王一涵介紹，衡水市建立了“農(nóng)推”市級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度與“重推”市級(jí)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的“雙輪驅(qū)動(dòng)”模式，每年明確各部門(mén)職責(zé)分工，打破部門(mén)間的“信息壁壘”，實(shí)現(xiàn)資源共享。衡水市將以工代賑納入重點(diǎn)民生工作范疇，由市發(fā)展改革委牽頭，各縣市區(qū)成立由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。為保障項(xiàng)目順利落地實(shí)施，當(dāng)?shù)貙?shí)行委班子成員包聯(lián)責(zé)任制，定期前往各縣督導(dǎo)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的難題；在項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后，第一時(shí)間對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手開(kāi)展安全培訓(xùn)，嚴(yán)守資金使用、施工安全、工程質(zhì)量和干部廉政“四個(gè)安全”底線。
精準(zhǔn)施策：按需謀項(xiàng)目 政策紅利精準(zhǔn)達(dá)
“村里剛摸排出我們的就業(yè)需求，很快就有了合適的活兒干。”武邑縣陳家灣村陳亮的經(jīng)歷，正是衡水市“先了解困難群眾需求，后謀劃項(xiàng)目”推進(jìn)思路的有力印證。當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)部門(mén)依托信息平臺(tái)，對(duì)縣域內(nèi)滯留或返鄉(xiāng)的重點(diǎn)群體展開(kāi)“拉網(wǎng)式”排查，建立起詳細(xì)的臺(tái)賬。
市發(fā)展改革委多次組織針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的專項(xiàng)培訓(xùn)，引導(dǎo)基層工作人員深刻領(lǐng)會(huì)以工代賑“工程是手段、賑濟(jì)是目的”的核心要義，篩選出一批投資規(guī)模較小、用工技能要求較低的項(xiàng)目，讓政策紅利精準(zhǔn)惠及有需求的群體。在項(xiàng)目前期論證階段，衡水市嚴(yán)格審查、精心遴選，建立要件清單制度，提高項(xiàng)目的成熟度與申報(bào)成功率，杜絕“報(bào)大建小”“紙上談兵”等現(xiàn)象，確保每一筆資金都用在關(guān)鍵之處。
實(shí)踐成效：項(xiàng)目落地見(jiàn)實(shí)效 務(wù)工群眾獲實(shí)惠
武邑縣圈頭鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)劉虎介紹，圈頭鄉(xiāng)2025年以工代賑示范項(xiàng)目，總投資352萬(wàn)元，鋪設(shè)雨水管網(wǎng)4250米，修復(fù)破損路面10560平米。該項(xiàng)目共招募114名周邊村民參與務(wù)工，并對(duì)他們進(jìn)行了技能培訓(xùn)，務(wù)工群眾人均增收近9800元。通過(guò)實(shí)施以工代賑這一惠民政策，有效促進(jìn)了共同富裕，有力推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興，讓更多人享受到改革發(fā)展的成果。
在棗強(qiáng)縣張秀屯鎮(zhèn)以工代賑項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，屯河頭村村務(wù)公開(kāi)欄前常常擠滿了村民。“你瞧，務(wù)工人員名單、干活天數(shù)、應(yīng)發(fā)工錢(qián)都寫(xiě)得清清楚楚，我們心里敞亮！”村民郭會(huì)利指著公示欄說(shuō)道。
“自項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，我們始終牢記‘工程是手段、賑濟(jì)是目的’的宗旨，嚴(yán)格遵循‘能用人工的盡量不用機(jī)械、能用當(dāng)?shù)厝罕姷谋M量不用專業(yè)隊(duì)伍’的原則，積極組織動(dòng)員本地低收入群眾參與建設(shè)。”張秀屯鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳世廣介紹，截至目前，該項(xiàng)目已帶動(dòng)該村及全鎮(zhèn)116名群眾實(shí)現(xiàn)就近務(wù)工，人均增收3000元左右，既改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，又增加了群眾收入，切實(shí)發(fā)揮了“賑濟(jì)民生、促進(jìn)發(fā)展”的政策效應(yīng)。“不僅掙到了錢(qián)，還學(xué)到了手藝，這政策真是給咱指明了一條好出路！”棗強(qiáng)縣張秀屯鎮(zhèn)候冢村的孫風(fēng)科難掩內(nèi)心的興奮。
內(nèi)涵延伸：從“短期增收”到“長(zhǎng)效致富”拓寬共富路徑
衡水市在傳統(tǒng)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬的基礎(chǔ)上，不斷拓展以工代賑的內(nèi)涵：采用“培訓(xùn)+上崗”模式，利用項(xiàng)目資源開(kāi)展技能與安全培訓(xùn)，讓群眾掌握一技之長(zhǎng)；結(jié)合項(xiàng)目管護(hù)需求，開(kāi)發(fā)公益性崗位，優(yōu)先吸納參與項(xiàng)目建設(shè)的困難群眾，延長(zhǎng)就業(yè)鏈條；探索將部分項(xiàng)目資產(chǎn)折股量化給村集體或合作社，使群眾能夠長(zhǎng)期享有資產(chǎn)收益分紅。
王一涵說(shuō)，從2021年的158萬(wàn)元到2024年的6024萬(wàn)元，衡水市以工代賑資金額度實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)；從最初的4個(gè)國(guó)定脫貧縣擴(kuò)展至全市范圍，民生福祉的覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。今年，35個(gè)以工代賑項(xiàng)目成功爭(zhēng)取到14296萬(wàn)元中央資金，項(xiàng)目數(shù)量與資金規(guī)模均位居河北省首位。
如今，漫步在衡水鄉(xiāng)村，一個(gè)個(gè)以工代賑項(xiàng)目如同春雨般滋潤(rùn)著這片土地，不斷提升著群眾的獲得感、幸福感和安全感。隨著機(jī)制的持續(xù)優(yōu)化與模式的不斷創(chuàng)新，以工代賑正讓更多人共享發(fā)展成果。
來(lái)源：衡水新聞網(wǎng)
編輯：韓冰
責(zé)編：李志財(cái)
編審：劉福慶
監(jiān)審：王勍