創(chuàng)建秦勞無憂和諧勞動關系 譜寫職企共贏發(fā)展新篇章——市人社局勞動關系工作新聞發(fā)布會實錄
全媒體中心 記者 郭娜
8月13日，我市召開創(chuàng)建“秦勞無憂”和諧勞動關系新聞發(fā)布會，實況如下：
發(fā)布會現(xiàn)場。記者 劉雙喜 攝
秦皇島市人社局副局長 姚英杰
各位媒體朋友們，大家好！很高興參加今天的新聞發(fā)布會，感謝大家長期以來對人社工作的關注和支持。下面，就今年以來我市勞動關系工作情況及創(chuàng)建“秦勞無憂”和諧勞動關系作簡要介紹。
今年以來，全市人社系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院關于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質量充分就業(yè)決策部署，堅持以“穩(wěn)就業(yè)、保民生、促和諧”為主線，統(tǒng)籌推進協(xié)調勞動關系、勞動監(jiān)察執(zhí)法和調解仲裁效能提升，通過強化機制保障、加強監(jiān)察執(zhí)法、推進源頭治理、提升仲裁質效，取得階段性成效。截至目前，先后組織開展了治理欠薪冬季行動、工程建設領域工資支付保障制度落實專項檢查行動、人力資源市場秩序清理整頓專項行動等，組織全市218家企業(yè)開展薪酬調查，對387家勞務派遣企業(yè)進行信用等級評價；全市辦結各類欠薪問題線索1877件，為1780名勞動者追發(fā)工資待遇2376.25萬元；辦結勞動爭議仲裁案件1145件，調解結案796件，全市勞動關系形勢保持總體穩(wěn)定。
在取得成效的同時，我們也清醒地認識到，勞動關系糾紛面臨著多樣性、復雜性、群體性的新挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)手段難以滿足企業(yè)和勞動者的需求。市委、市政府要求以“楓橋經驗”為指引，推動勞動關系治理向源頭預防、多元解紛轉型。為深入貫徹落實新時代“楓橋經驗”，進一步提升勞動關系治理水平，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，市人社局黨組研究決定從5月份在全市范圍內開始創(chuàng)建“秦勞無憂”和諧勞動關系，旨在為廣大企業(yè)和勞動者提供全方位、全鏈條、全協(xié)同的保障服務，努力解決企業(yè)勞動用工和勞動者依法維權的后顧之憂，推動全市勞動關系更加和諧穩(wěn)定。下面，我從三個方面介紹創(chuàng)建“秦勞無憂”和諧勞動關系的主要內容。
一、整合勞動關系資源，構建全方位權益屏障
創(chuàng)建“秦勞無憂”和諧勞動關系堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深度融合勞動關系領域資源，綜合運用監(jiān)察執(zhí)法、勞動仲裁、用工指引、協(xié)商調解、勞動年審、等級評價、法治體檢等手段，進一步加強宏觀指導、強化源頭預防、深化多元解紛，努力實現(xiàn)“三深化、三促進”：在職工側，深化維權提質提效，促進服務質量不斷提升，開辟維權綠色通道，優(yōu)化維權流程，健全速裁機制，推行聯(lián)合調解，強化快速響應、快速維權，提升廣大職工維權的滿意度；在企業(yè)側，深化執(zhí)法方式改革，促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，探索建立柔性執(zhí)法，強化執(zhí)法服務，實施企業(yè)合規(guī)指引，維護執(zhí)法的公正性和權威性；在社會側，深化源頭預防治理，促進勞動糾紛大幅下降，認真分析勞動領域信訪維穩(wěn)形勢，加強矛盾糾紛排查，推進基層調解組織建設，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，防范化解勞動糾紛隱患，以勞動關系和諧助力我市經濟社會穩(wěn)定發(fā)展。
二、聚焦五大專項行動，打造全鏈條閉環(huán)服務
創(chuàng)建“秦勞無憂”和諧勞動關系將圍繞五大行動展開，并貫穿勞動關系履行全鏈條。我們圍繞企業(yè)招聘、職工入職、用工管理、薪酬保障、維權保障、糾紛化解等焦點難點問題，組織開展“秦勞無憂·清朗職場”行動，規(guī)范人力資源市場秩序，嚴查虛假招聘、就業(yè)歧視等行為，完善勞務派遣信用評價，確保職工“入職無憂”；開展“秦勞無憂·惠工助企”行動，強化用工合規(guī)指引，發(fā)布工資指導價位，持續(xù)開展勞動用工法治體檢，助力企業(yè)“用工無憂”；開展“秦勞無憂·安薪暖途”行動，加大根治欠薪工作力度，健全農民工工資爭議速裁機制，保障勞動者“薪酬無憂”；開展“秦勞無憂·維權筑盾”行動，優(yōu)化維權服務，健全權益保障協(xié)同機制，實現(xiàn)勞動者“維權無憂”；開展“秦勞無憂·和諧共筑”行動，構建勞動糾紛化解體系，健全多元化解機制，積極推進“解紛無憂”。
三、健全協(xié)調聯(lián)動機制，凝聚全協(xié)同共治合力
創(chuàng)建“秦勞無憂”和諧勞動關系堅持打通人社系統(tǒng)內外聯(lián)動渠道，內部建立“勞動關系+就業(yè)幫扶”、“勞動關系+社會保險”等舉措，外部建立多部門協(xié)同機制，完善信息共享、事實互認、情況會商、聯(lián)合調解、法治體檢、聯(lián)合宣傳等措施。會同工會，加強工資集體協(xié)商審查備案，指導企業(yè)建立職工工資正常增長機制。會同婦聯(lián)，開展女職工、未成年工權益保障專項行動。會同公安、市場監(jiān)管、網信等部門，重點檢查網絡“黑職介”、網絡平臺違規(guī)招聘、勞務派遣等行為。會同住建、交通、城管等部門，實施欠薪問題聯(lián)合調處；對惡意欠薪涉嫌犯罪的，及時移送公安機關，形成維權有效合力。會同法院，積極推進裁審銜接，強化裁審意見交流會商，聯(lián)合發(fā)布典型案例。編制《勞動爭議調解仲裁導引圖》，積極配合推進基層綜治中心建設，提升多元解紛能力。
創(chuàng)建“秦勞無憂”和諧勞動關系是秦皇島市人社局惠企利民的重要實踐。市人社局將與社會各界攜手，推動創(chuàng)建工作落地見效，為全市人社事業(yè)高質量發(fā)展提供堅實保障。懇請媒體朋友們廣泛宣傳，共同營造良好氛圍！
我的發(fā)言就到這里，再次感謝新聞界和社會各界朋友們的支持和幫助！謝謝大家！
網易新聞記者：創(chuàng)建“秦勞無憂”和諧勞動關系與以往工作相比有哪些特點？
秦皇島市人社局副局長姚英杰
謝謝你的提問。與以往勞動關系工作相比，有以下幾個特點：一是目標更明確，堅持問題導向，著力解決企業(yè)合規(guī)用工難題和勞動者維權痛點，固化長效制度機制，推動勞動關系治理向源頭預防、多元解紛轉型。二是服務更系統(tǒng)，工作措施覆蓋招聘、用工、薪酬、維權、解紛全鏈條，將創(chuàng)建工作與促就業(yè)等人社中心工作、民生實事深度融合。三是協(xié)同更高效，在規(guī)范人力資源市場秩序、治理農民工欠薪、勞動爭議裁審銜接等方面，加強與市場監(jiān)管、工會、住建、法院、公安等部門協(xié)同配合，形成工作合力。四是機制更完善，推動工程建設領域農民工實名制管理、工資專用賬戶、工資保證金等制度全覆蓋、實運轉，制定勞動保障監(jiān)察書面審查工作指引、勞動用工行業(yè)指引操作規(guī)程、拖欠農民工工資問題案件處置規(guī)程等一系列新機制，創(chuàng)新“互聯(lián)網+勞動用工法治體檢”、“勞動仲裁+勞動監(jiān)察”協(xié)同執(zhí)法等一系列新舉措。
秦皇島市電視臺記者：“秦勞無憂·清朗職場”專項行動如何有效整治人力資源市場亂象？取得了哪些成效？
秦皇島市人社局勞動保障執(zhí)法科科長鄧凱
謝謝你的提問。為全面規(guī)范人力資源市場秩序，切實保障勞動者合法權益，市人社局聯(lián)合市委網信辦、市教育局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局等五部門，在全市范圍內開展“秦勞無憂 清朗職場”人力資源市場秩序清理整頓專項行動。此次行動聚焦當前人力資源市場存在突出問題，重點整治四大領域：一是嚴厲打擊勞務派遣領域“假外包、真派遣”等規(guī)避監(jiān)管行為，嚴肅查處礦山企業(yè)違規(guī)使用勞務派遣工、拖欠工資及不依法參保等問題；二是全面清理非法職業(yè)中介活動，重點打擊線下“黑職介”、網絡招聘平臺違規(guī)經營及以備案服務為名的非法中介行為；三是深入整治職業(yè)中介牟利亂象，特別是“招轉培”“培訓貸”等新型欺詐手段；四是規(guī)范招聘市場秩序，嚴查就業(yè)歧視、虛假高薪承諾、個人信息泄露等違法行為。專項行動采取“科技+法治”雙輪驅動模式，一方面運用大數(shù)據(jù)監(jiān)測等數(shù)字技術手段強化監(jiān)管效能，另一方面通過編制《勞動者權益維護手冊》《企業(yè)用工風險防范指南》等普法材料，開展“送法進企業(yè)、進校園”專題活動，提升法治意識。對違法違規(guī)行為實施分類懲戒，依法追究違法用工責任。市人社局將以此次專項行動為抓手，著力構建“預防-監(jiān)管-懲處-修復”全鏈條治理體系，切實維護勞動者合法權益。截至目前，累計檢查用人單位239家、人力資源服務機構24家，查處違法、違規(guī)行為21件，下達責令限期整改和督促整改19件。
秦皇島電臺記者：在實施“秦勞無憂·維權筑盾”行動中，圍繞健全權益保障機制，有哪些具體措施？
秦皇島市勞動保障監(jiān)察局局長王煥然：
謝謝你的提問。實施“秦勞無憂·維權筑盾”行動，圍繞健全權益保障機制，一是制定行政處罰自由裁量權適用規(guī)則和執(zhí)行標準文件，切實夯實執(zhí)法基礎，提高勞動監(jiān)察隊伍維權執(zhí)法效能。二是為廣大勞動者提供維權指引服務，印發(fā)《求職安全防護指南》《勞動爭議仲裁維權問答》，通過招聘會、入企檢查等時機加強宣傳，避免求職過程中權益受到侵害。三是印發(fā)《秦皇島市勞動保障監(jiān)察書面審查工作指引（試行）》，建立“主責機構+專業(yè)部門”勞動保障年度書面審查模式，主動發(fā)現(xiàn)并糾正企業(yè)侵害職工權益行為，推動勞動者維權由“事后處理”向“事前預防”轉變。四是開展企業(yè)勞動保障監(jiān)察等級評價工作，將企業(yè)遵守勞動保障法律法規(guī)情況分為A、B、C三個等級，實施差異化監(jiān)督管理，以規(guī)范企業(yè)用工行為保障勞動者合法權益。五是建立“勞動監(jiān)察+勞動仲裁”協(xié)同機制，積極推進勞動仲裁與勞動監(jiān)察信息共享、案件協(xié)同、事實互認等方式，做到快速立案、及時核查、依法處理，切實提升維權合力。
編輯：王俏
責編：李志財
編審：劉福慶
監(jiān)審：王勍